Предварительное расследование понятие задачи

Понятие, задачи и значение стадии предварительного расследования

Предварительное расследование понятие задачи

Предварительноерасследованиеобладает всеми признаками необходимойи самостоятельной стадии уголовногосудопроизводства в континентальнойсистеме права.

Предварительноерасследование– необходимая и самостоятельная стадияуголовного процесса, заключающаяся вправоотношениях и деятельности всехего участников при определяющей ролиоргана дознания, дознавателя, начальникаподразделения дознания, следователя ируководителя следственного органа (приограниченном контроле прокурора заследствием и суда) по установлениюналичия или отсутствия фактических июридических оснований для привлечениялица в качестве обвиняемого и передачиуголовного дела в суд.

Предварительноерасследование имеет собственныенепосредственныезадачи,заключающиеся в:

1) собирании, проверкеи оценке доказательств виновности илиневиновности конкретных лиц;

2) быстром и полномраскрытии преступления и предварительномрасследовании уголовного дела;

3) установлениилица и (или) лиц, соответственносовершившего или совершивших преступление,и привлечении этого лица или этих лицв качестве обвиняемых;

4) подготовкематериалов предварительного расследованиядля рассмотрения их в судебномразбирательстве и т.д.

Эта стадия уголовногопроцесса обладает специфическимкругом ее участников.Среди них находятся, например,подозреваемый, обвиняемый, понятые,лица, предъявляемые вместе с опознаваемымлицом для опознания, и другие субъектыуголовного судопроизводства.

Значение стадиипредварительного расследованиязаключается в следующем. Во-первых, вэтой стадии реализуется наиболеенаглядно принцип неотвратимостинаступления уголовной ответственностии наказания путем установления фактическихобстоятельств совершения преступленияи лица (или лиц), его совершившего.

Во-вторых, в этой стадии появляетсяважнейший участник уголовногосудопроизводства – обвиняемый,предположительносовершивший преступлениеи в отношении которого ведетсяпредварительное расследование.

В-третьих,в этой стадии готовятся материалы,которые являются предметом рассмотренияи разрешения в стадии судебногоразбирательства.

Предварительноерасследование в любой форме осуществляетсяна основе не только процессуальныхпринципов, но и определенныхорганизационно-управленческих положений,получивших в законе и теории уголовногопроцесса название “общие условияпредварительного расследования”.

Предварительноерасследование преступлений осуществляетсяв двух формах: предварительногоследствия идознания.В свою очередь, дознаниеподразделяется на два вида:

1) дознание по делам,по которым производство предварительногоследствия обязательно (ст. 40, 157 УПК);

2) дознание по делам,по которым предварительное следствиене обязательно (ст. 40, 223 – 225 УПК).

Предварительноеследствие -форма предварительного расследования,заключающаяся в правоотношениях идеятельности всех его участников приопределяющей роли следователя ируководителя следственного органа исуществовании ограниченного контроляпрокурора и суда по установлению наличияили отсутствия фактических и юридическихоснований для привлечения конкретноголица в качестве обвиняемого и направленияв суд уголовного дела, как правило, осовершении тяжких или особо тяжкихпреступлений (ст. 15 УК, ст. 151 УПК).

Предварительноеследствие является основной и определяющейформой расследования уголовного дела.Этот вывод следует из двух положенийуголовно-процессуального закона.

Первоеиз них заключается в том, что производствопредварительного следствия обязательнопо всем уголовным делам, за исключениемуголовных дел о преступлениях, указанныхв ч. 3 ст. 150 УПК.

Второе состоит в том, чтопо письменному указанию прокурорауголовные дела о преступлениях небольшойи средней тяжести, в том числе дела,указанные в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК, могут бытьпереданы для производства в формепредварительного следствия.

Дознаниев целом – форма предварительногорасследования, заключающаяся вправоотношениях и деятельности всехего участников при определяющей ролиоргана дознания, дознавателя, начальникаподразделения дознания и прокурора иналичии ограниченного контроля судапо:

1) производствунеотложных следственных действий доначала предварительного следствия;

2) установлению вполном объеме наличия либо отсутствияфактических и юридических основанийдля привлечения лица в качествеобвиняемого и направления уголовногодела в суд по делам, как правило, опреступлениях небольшой и среднейтяжести.

Более точное инаглядное представление о сущностиформ предварительного расследованиядает рассмотрение вопроса об ихсоотношении.

Предварительноеследствие и дознание обладают следующимиобщими характерными признаками:

1) являются формамипредварительного расследования, имеющимив уголовном судопроизводстве равноезначение в том смысле, что должностныелица, их осуществляющие, должны:

а) правильноприменять нормы уголовного закона;

б) соблюдатьтребования норм уголовно-процессуальногозакона, иных законов и международныхправовых актов;

в) охранять права,свободы и законные интересы человекаи гражданина, оказавшегося в сфереуголовного судопроизводства, независимоот его процессуального статуса;

2) в рамках производстваследствия и дознания достигаются единыецели и разрешаются единые общие инепосредственные для них задачи;

3) процессуальнымиоснованиями производства следствия идознания являются единые принципыуголовного судопроизводства, общиеусловия стадии предварительногорасследования в целом (за некоторымисключением) и иные нормыуголовно-процессуального закона России,регулирующие эти формы предварительногорасследования с учетом их специфики;

4) для этих формпредварительного расследованияхарактерны наличие ведомственногоконтроля и ограниченность прокурорскогонадзора за следствием, а такжеограниченность судебного контроля завсеми формами предварительногорасследования;

5) для предварительногоследствия и дознания характерны единыеправовые последствия, заключающиеся втом, что их материалы служат законнымоснованием для рассмотрения и разрешенияуголовных дел в судебном разбирательствесуда первой инстанции и в последующихсудебных стадиях уголовногосудопроизводства.

Вместе с темпредварительное следствие и дознаниеявляются самостоятельными формамирасследования. Следовательно,рассматриваемые формы предварительногорасследования не могут быть идентичными,тождественными, равнозначными, в связис чем между ними существуют серьезныеразличия.

Они различаютсяпо:

1) органам,осуществляющим предварительное следствиеи дознание(ст. 40, 150, 151, 157 УПК);

2) подследственностиуголовных дел о преступлениях(ст. 150, 151, 157 УПК);

3) срокампроизводства дознания и предварительногоследствия(ст. 157, 162, 223 УПК и др.);

4) процессуальномупорядку завершения рассматриваемыхпроизводств(ст. 215, 217, 220, 225 УПК и др.);

5) процессуальнойсамостоятельности следователя идознавателя(ст. 38 и 41 УПК);

6) объемупрокурорского надзора за предварительнымследствием и дознанием(ст. 37, 108, 221, 226 УПК и др.). Последнееразличие очевидно, поскольку законодательзначительную часть прежних полномочийпрокурора передал руководителюследственного органа. Однако этиполномочия прокурора практическиполностью сохранены применительно кдеятельности органа дознания идознавателя.

Источник: https://studfile.net/preview/2438846/page:6/

Глава 14. понятие и задачи предварительного расследования. формы предварительного расследования

Предварительное расследование понятие задачи

Понятие «предварительное расследование» имеет несколько значений.

1. Предварительное расследование – это институт уголовно-процессуального права.

Нормы этого института регламентируют условия начала предварительного расследования и общие условия его производства, общие условия и порядок производства следственных действий, порядок привлечения в качестве обвиняемого и производства допроса обвиняемого, формы и порядок приостановления и окончания предварительного расследования. К этому институту можно также отнести нормы, регламентирующие порядок обращения в суд за получением разрешения на производство определенных процессуальных действий, порядок обжалования прокурору и в суд решений и действий (бездействия) следователя, прокурора. Также к нормам института предварительного расследования можно отнести и многие другие нормы УПК РФ. Нормы института предварительного расследования сосредоточены главным образом в главах 21–31 УПК РФ. Содержатся они также в главах 1–18, 50–53 и некоторых других главах УПК РФ.

2. Под предварительным расследованием понимается также урегулированная УПК РФ деятельность дознавателя, следователя, прокурора, а также иных участников уголовного судопроизводства как со стороны обвинения, так и со стороны защиты по установлению всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

В предварительное расследование включается также и деятельность иных участников процесса: эксперта, свидетеля, переводчика, специалиста, понятых.

3. Предварительное расследование, основной формой производства которого является предварительное следствие, – самостоятельная стадия уголовного процесса. Предварительное следствие является обязательным по большинству уголовных дел. Начинается предварительное расследование с момента возбуждения уголовного дела и может быть окончено:

1) вынесением постановления о прекращении уголовного дела;

2) составлением и направлением прокурору для утверждения обвинительного заключения или обвинительного акта;

3) составлением и направлением прокурору для утверждения постановления о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

Предварительное расследование включает в себя только процессуальную деятельность. Оперативно-розыскная деятельность, также имеющая большое значение для раскры­тия преступлений, не включается в предварительное расследование, являясь самостоятельным видом правоохранительной деятельности.

В ходе предварительного расследования могут применяться лишь те меры, которые прямо предусмотрены в УПК РФ.

Задачами предварительного расследования являются:

1. Быстрое и полное раскрытие и расследование преступления. В принципе не бывает нераскрываемых преступлений. Бывают нераскрытые преступления.

Низкая раскрываемость преступлений и низкое качество предварительного расследова­ния имеют объективные и субъективные причины.

О них всем известно, и главная из них – нежелание или недостаточное желание власть имущих действительно, а не на словах заняться проблемами преступности в стране.

2. Своевременное привлечение лиц, по мнению следователя, виновных в совершении преступления, в качестве обвиняемых, собирание доказательств и оказание содействия в собирании доказательств участникам со стороны защиты так, чтобы их было достаточно для рассмотрения дела в суде.

3. Возмещение причиненного преступлением материального ущерба или создание условий для его возмещения

В целях возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, а также возможной конфискации дознаватель, следователь обязан:

1) принимать меры к отысканию похищенного имущества и возвращению его собственникам;

2) выяснять объем нанесенного преступлением ущерба, устанавливать лиц, которые могут нести за него материальную ответственность;

3) принимать меры к своевременному наложению ареста на имущество в порядке, установленном ст.ст. 115, 116 УПК РФ;

4) принимать меры к сохранности арестованного имущества;

5) своевременно признавать лиц гражданскими истцами и гражданскими ответчиками;

4. Установление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления. В соответствии с ч. 2 ст. 73 УПК РФ наряду с установлением и доказыванием иных обстоятельств, входящих в предмет доказывания, подлежат установлению также и обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения (ч. 2 ст. 158 УПК РФ).

Предварительное расследование может осуществляться в двух формах: в форме предварительного следствия и в форме дознания (по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно).

При этом предварительное следствие является основной процессуальной формой производства предварительного расследования.

Дознание же является упрощенной и ускоренной формой предварительного расследования и производится только по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, возбужденным в отношении конкретных лиц.

При этом, как правило, из сферы возможного производства дознания исключаются и уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, перечисленными в ст. 447 УПК РФ (депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, судьи, прокуроры, следователи, адвокаты и др.), а также дела о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью.

Таким образом, производство дознания возможно лишь по делам о преступлениях, по которым возможное назначение сравнительно невелико, установление фактических обстоятельств не составляет большой сложности, и при условии, что субъект, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, или являющийся потерпевшим от преступления, не обладает особенностями, которые требовали бы особенно тщательного и осторожного расследования.

Подробно особенности дознания как одной из форм предварительного расследования изложены в соответствующей главе учебника.

ГЛАВА 15. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО
РАССЛЕДОВАНИЯ

Источник: https://megaobuchalka.ru/8/47339.html

Предварительное расследование преступлений: понятие, цель и задачи, формы

Предварительное расследование понятие задачи

Исключительное право на признание лиц виновными в совершении преступления и назначение им наказания принадлежит суду.

Однако суд, в силу принципа состязательности сторон, не вправе возбуждать уголовные дела, выявлять лиц, совершивших преступления, изобличать их, осуществлять уголовное преследование.

Законодатель исходит из того, что для обеспечения деятельности суда по рассмотрению и разрешению большинства уголовных дел, для вынесения обоснованных и справедливых приговоров, объективно необходимо предварительное расследование.

Предварительное расследование представляет собой урегулированную законом, облеченную в форму правовых отношений деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокурора и других участников, осуществляемую в установленном порядке, назначением которой является доказывание события преступления, виновности лица, его совершившего, и других имеющих значение обстоятельств, а также создание иных предпосылок для рассмотрения уголовного дела в суде.

Расследование преступлений является одним из основных направлений правоохранительной деятельности (правоохранительной функцией). Данную деятельность осуществляют специально уполномоченные государством правоохранительные органы – органы предварительного расследования (предварительного следствия и дознания).

Именно эти государственные органы (их должностные лица) возбуждают уголовное дело, принимают его к производству, осуществляют расследование, направляя его ход, осуществляют следственные и иные процессуальные действия, применяют меры процессуального принуждения, принимают решения по результатам, за которые несут персональную ответственность. В сферу расследования преступления вовлекаются прокурор и иные участники судопроизводства (потерпевшие, свидетели, подозреваемые, обвиняемые, эксперты, понятые и др.). Однако они не осуществляют функцию расследования, а лишь вступают в правовые отношения с органами предварительного следствия и органами дознания.

Деятельность по предварительному расследованию преступлений подробно урегулирована законом. Ей посвящены нормы глав 21, 22, 32, 321, 401, 50, 51 и 52, а также другие статьи УПК РФ.

Предварительное расследование преступлений наряду с этапом возбуждения уголовного дела является составной частью досудебного производства, которое предшествует фазе рассмотрения уголовного дела в суде.

Досудебное производство носит по отношению к судебному производству подчиненный характер. М. С.

Строгович писал, что «органы расследования проводят свою работу до суда и для суда в целях предоставления суду дела в достаточно исследованном виде, чтобы суд имел возможность рассмотреть и оценить всю совокупность обстоятельств дела и вынести правильный по существу приговор»[105].

Расследование можно назвать предварительным еще и потому, что «при его производстве не решается окончательный вопрос о виновности лица, привлеченного к уголовной ответственности. Оно приводит не к окончательным, а лишь к предварительным выводам по вопросам, которые возникают по конкретному уголовному делу до направления его в суд»[106].

И хотя часть уголовных дел не доходит до суда по причине их прекращения в досудебном производстве, во многих случаях производство расследования приостанавливается в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, и иным определенным в законе основаниям, все же основной целью расследования остается создание предпосылок к рассмотрению дела в судебном разбирательстве.

Итак,цель предварительного расследования состоит в том, чтобы датьправовую оценку деянию, обладающему признаками преступления, и создать иные предпосылки для рассмотрения уголовного дела в суде.

Это должно способствовать реализации назначения всего уголовного судопроизводства, сформулированного в ст.

6 УПК РФ: 1) защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Достижение цели предполагает разрешение задач предварительного расследования:

1. Раскрытие преступления. Решение этой задачи предполагает: установление в ходе предварительного расследования наличия (или отсутствия) уголовно-наказуемого деяния; обнаружение всех его проявлений (эпизодов, элементов); выявление лица (лиц), совершившего(их) деяние; осуществление правильной юридической оценки содеянного.

2. Изобличение виновных в совершении преступления — задача не менее важная и трудоемкая.

Осуществляя уголовное преследование, орган предварительного расследования доказывает виновность лица, совершившего общественно опасное деяние, для обеспечения применения к такому лицу наказания или иных мер уголовно-правового воздействия.

В то же время, на него возлагается обязанность устанавливать обстоятельства не только уличающие, но и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие его ответственность. Лицо, производящее расследование, должно предоставить обвиняемому возможность использовать все права для защиты от обвинения.

3. Обеспечение участия обвиняемого в производстве по делу. Эта задача разрешается путем применения к лицу, преследуемому в уголовном порядке, мер процессуального принуждения.

Поскольку судебное разбирательство, по общему правилу, проводится при обязательном участии подсудимого, то, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда лицо, осуществляющее предварительное расследование, вправе избрать одну из мер пресечения (подписку о невыезде, залог, заключение под стражу и др.).

Если же применение той или иной меры принуждения не было своевременным или эффективным, ввиду чего подозреваемый, обвиняемый скрылся, следователь организует его розыск (ст. 210 УПК РФ).

4. Принятие мер к установлению вреда причиненного преступлением, его возмещению. В соответствии со ст. 52 Конституции РФ государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

УПК РФ предусматривает обеспечение возмещения потерпевшему имущественного вреда, причиненного преступлением, и возможность компенсации морального вреда (ч. 3 и 4 ст. 42).

Одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, является характер и размер вреда, причиненного преступлением (п. 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ).

Таким образом, своевременное принятие мер к установлению вреда, его возмещению является одной из задач уголовного судопроизводства в целом и его части – предварительного расследования. Исполнение данной задачи возлагается на органы, которые осуществляют расследование по уголовному делу.

5. Профилактика преступлений, оказание воспитательного воздействия на граждан.

Правовое воспитание в уголовном судопроизводстве, в том числе на стадии предварительного расследования, призвано решать комплекс практических задач, в число которых входит: ознакомление граждан с нормативными предписаниями и формирование у них уважения к праву; выработка умения применять положения права в конкретных ситуациях; воспитание понимания необходимости и потребности точного исполнения закона; формирование активного отрицательного отношения к правонарушениям и лицам, их совершающим; воспитание умения отстаивать субъективные права и законные интересы как свои, так и других лиц, а также государственные и общественные интересы в предусмотренном законом порядке. В конечном итоге правовое воспитание — это средство профилактики совершения новых преступлений. На снижение уровня преступности направлены и принимаемые в ходе расследования меры по установлению и устранению способствовавших совершению преступлений обстоятельств, выявление которых входит в обязанности следователя, органа дознания, дознавателя (ч. 2 ст. 158 УПК РФ).

Выделяются и другие задачи предварительного расследования.

Формы предварительного расследования.Согласно ч. 1 ст. 150 УПК РФ предварительное расследование производится в форме предварительного следствия или дознания.

Это указывает на наличие двух самостоятельных форм. Хотя деятельность по расследованию преступлений внешне схожа (что предопределено общими задачами предварительного расследования), тем не менее, она различается.

Обобщенно отличия между формами расследования можно рассматривать:

1) по органам, осуществляющим уголовно-процессуальную деятельность, и по степени их процессуальной самостоятельности.

Предварительное следствие осуществляют только следователи; дознание — органы дознания (дознаватели), а в отдельных случаях — следователи (например, в соответствии с п. 7, 8 ч. 3 ст. 151 УПК РФ). Следователь является лицом, обладающим процессуальной самостоятельностью.

Возражение следователя на указания руководителя следственного органа по основным, принципиальным вопросам уголовного дела предполагает приостановление их исполнения. Самостоятельность дознавателя, несмотря на законодательные шаги, направленные на ее расширение, нельзя признать полной.

Дознаватель вправе обжаловать указания начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, прокурора, но это не влечет приостановление их исполнения;

2) по субъектам, осуществляющим контрольно-надзорные функции и объему их полномочий.

В рамках предварительного следствия контроль преимущественно реализуется руководителем следственного органа, полномочия прокурора по надзору здесь носят усеченный характер.

При производстве дознания, напротив, приоритет отдается надзору, осуществляемому прокурором, хотя также имеет место и ведомственный процессуальный контроль начальника органа дознания и начальника подразделения дознания;

3) по характеру подследственных дел. Предварительное следствие является основной формой расследования, производится по большинству уголовных дел.

Дознанию подследственны менее опасные преступления, которые более просты с точки зрения расследования.

Производство дознания, как правило, связано с осуществлением административных функций того или иного органа дознания (ч. 3 ст. 150 УПК РФ);

4) по способам наделения преследуемых лиц статусом подозреваемого и обвиняемого. В рамках предварительного следствия уголовное осуществляется как в отношении подозреваемого, так и в отношении обвиняемого.

При производстве дознания отсутствует (по общему правилу) такой этап деятельности, как привлечение лица в качестве обвиняемого: преследуемое лицо фигурирует в статусе подозреваемого вплоть до окончания дознания.

В случае, если уголовное дело возбуждено только «по факту» и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основания подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении (ст. 2231 УПК РФ).

При производстве предварительного следствия возможность постановки лица в статус подозреваемого путем уведомления о подозрении отсутствует;

5) по срокам производства. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости указанный срок может быть продлен до 3, до 12 месяцев, а в исключительных случаях – и далее (ст. 162 УПК РФ).

Предельный срок предварительного следствия законом не установлен. Дознание же осуществляется в более короткие сроки. Общий срок дознания составляет 30 суток, этот срок может быть продлен еще до 30 суток. В необходимых случаях продление срока допускается до 6 месяцев.

В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи – до 12 месяцев (ст. 223 УПК РФ). Более того, при определенных условиях (когда подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, не оспаривает правовую оценку деяния и др.

) дознание может быть проведено в сокращенной форме, предусмотренной гл. 321 УПК РФ, в срок, не превышающий 15 (при продлении – 20) суток (ч. 1 и 2 ст. 2261 УПК РФ);

6) по итоговым решениям и порядку окончания предварительного расследования. Итоговым документом предварительного следствия является обвинительное заключение, дознание может быть завершено обвинительным актом, а дознание в сокращенной форме – обвинительным постановлением.

Основные отличительные особенности предварительного следствия и дознания обозначены на схеме:

Таким образом, предварительное расследование является важной составной частью уголовного судопроизводства, позволяющей установить лицо, совершившее преступление, собрать доказательства, изобличающие его в совершении преступления и тем самым осуществить подготовку к рассмотрению дела в суде, а также решить иные задачи.

Предварительное расследование осуществляется в двух отличных друг от друга формах, что обуславливает наличие двух групп органов, выполняющих функцию расследования: органов предварительного следствия и органов дознания.

Источник: https://studopedia.org/3-20973.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.